2025年3月4日，中国商务部发布公告，决定将莱多斯公司(Leidos)等15家美国实体列入出口管制管控名单，并采取禁止向上述实体出口两用物项的措施。这一举措是中美贸易摩擦持续升级的最新表现，也是中国在国际贸易领域主动运用出口管制工具保护和发展利益的重要信号。本报告将全面解析中国出口管制政策的现状、背后的金融与经济逻辑、国家战略关系以及深远影响，为读者提供对这一重要议题的深入理解。

　　两用物项是指既有民用用途，又有军事用途或者有助于提升军事潜力，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务。中国对两用物项的出口管制基于《中华人民共和国出口管制法》和《中华人民共和国两用物项出口管制条例》等法律法规。

　　商务部、工业和信息化部、海关总署以及国家密码局共同负责出口管制的实施工作。现行有效的两用物项出口管制清单于2024年11月15日颁布，标志着中国出口管制体系的进一步完善。

　　此外，早在2025年1月，中国已经将28家美国实体列入出口管制管控名单，包括通用动力公司(General Dynamics)和L3哈里斯公司(L3 Harris Technologies)等。这意味着中国已经对43家美国实体实施了出口管制措施。

　　美国对中国实施出口管制的历史可以追溯到更早时期，但近年来特别是特朗普政府和拜登政府期间，美国对中国的技术出口限制明显加强。美国商务部工业和安全局(BIS)负责实施美国的出口管制政策，其2023财年年度报告显示，美国在出口管制方面取得了重大进展，特别是针对中国先进技术、俄罗斯及其盟友的强化措施。

　　美国出口管制主要通过《出口管理条例》(EAR)和《国际武器贸易条例》(ITAR)两律框架实施币游平台。在过往的美国出口管制体系中，ITAR对于物项以外的美国人提供的服务和支持活动有着广泛的限制，而EAR主要集中在物项本身。

　　美国财政部和国务院在2024年10月30日将多个主体列入SDN清单，涉及2名中国个人和52家中国实体，该措施旨在打击逃避第三国制裁者以及支持俄罗斯军事工业基地的行为。

　　近期，美国商务部以和外交政策为由，相继将中国多家科技企业列入美国《实体清单》，极大程度上限制了这些企业获取美国产品和技术的能力。

　　根据环球律师事务所的分析，美国出口管制是中国企业尤其是科技企业面临的重大风险币游平台。拜登上台后，这一点并未改变。美国出口管制制度由一系列法律法规构成，限制中国企业进口的主要军民两用物品管制，主要由美国商务部负责，这一领域有三大执法工具——商业管制清单、出口许可证以及。

　　中国实施出口管制的首要目的是维护和利益，履行防扩散等国际义务。两用物项因其既可以用于民用目的，也可以用于军事目的，因此对这些物项的出口需要进行严格管控。

　　商务部负责人在解读《中华人民共和国两用物项出口管制条例》时指出，对两用货物、技术和服务等进行出口管制是国际通行做法。这表明中国实施出口管制并非针对特定国家，而是遵循国际惯例。

　　中国对美国实体的出口管制可以视为对美国类似措施的回应。美国持续泛化概念，滥用出口管制措施，将多家中国实体列入出口管制实体清单，中方对此坚决反对。

　　美国此举意在打压遏制他国实体，剥夺他国发展权利，这不仅损害了中国的利益，也威胁全球产业链供应链安全。中国商务部将美国实体列入出口管制管控名单，是对美国出口管制政策的反制措施，也是维护中国发展权益的必要手段。

　　中国在实施出口管制的同时，也强调维护全球贸易秩序的重要性。中国并不打算收紧开放，反而要让国内和国际市场更紧密地连通、互动。摆脱过去内贸与外贸分割的老路，让它们在制度和业务层面更加统一。

　　中国在全球产业链供应链中扮演着关键一环的角色。根据美中贸易全国委员会的统计，美国全部50个州均对华出口商品和服务，近百万个美国就业岗位受益。对华出口大豆、玉米、高粱、牛肉、猪肉的州受益尤为明显。这表明中美贸易具有高度互补性，双方在经济上相互依存。

　　中国实施出口管制的核心目的是维护和利益。两用物项既可以用于民用目的，也可以用于军事目的，特别是可以用于设计、开发、生产或者使用大规模杀伤性武器及其运载工具。因此，对这些物项的出口需要进行严格管控，以防止这些物项被用于危害中国安全的活动。

　　中国实施出口管制也是履行防扩散等国际义务的需要。中国作为负责任的大国，一直积极参与国际防扩散努力，支持和参与联合国框架下的防扩散机制。通过实施出口管制，中国展示了其在国际防扩散领域的责任担当。

　　中国实施出口管制并非针对特定国家，而是遵循国际惯例，维护公平的国际贸易环境。中国在实施出口管制的同时，也呼吁其他国家尊重市场规则，停止滥用出口管制措施，共同维护全球产业链供应链的安全稳定。

　　中国的出口管制政策，特别是对关键材料如镓和半导体原材料的管制，对全球供应链产生了重大影响。中国是全球产业链供应链的关键一环，其管制措施可以影响依赖这些材料的行业。

　　一些日本官员和企业高管称，中国升级对半导体原材料的出口管制，正威胁全球电子产品供应链。有日本官员表示，涉及到钨的出口管制已经影响了日本企业。

　　中国对钨、碲、铋、钼、铟实施出口管制将对全球供应链产生重大影响，尤其是对上述物项依赖度极高的美国企业影响更大。这些措施会迫使美国考虑如何减少对进口的依赖，寻找替代来源或重新配置其供应链。

　　中国的出口管制政策将进一步影响中美贸易关系。根据中国海关总署的数据，2024年中国对美国的贸易顺差约为3,610.3亿美元，较上年增长6.9%。

　　惠誉基准情景预测显示，2025年美国可能会对自华进口商品进一步加征关税，因为唐纳德·特朗普总统称加征10个点的关税只是开场秀，他将着力压降美国贸易赤字。

　　2025年2月2日，美国总统特朗普签署对中国出口美国全部产品额外征10%关税的行政命令。此前已对许多中国产品加征25%关税，如汽车零部件现关税。

　　中国的出口管制政策将进一步影响全球贸易格局。美国脱钩断链威胁全球供应链安全。美国半导体设备制造商泛林集团预计，美国对中国的出口限制措施将导致集团2023年销售额减少20亿至25亿美元。

　　半导体企业遭受重击，间接影响其他科技企业增长。这表明，出口管制不仅影响被管制的行业，还会对整个科技产业产生连锁反应。

　　中国实施出口管制政策是维护和利益，履行国际义务，应对美国出口管制政策的重要举措。这些措施不仅对中美贸易产生影响，也会对全球供应链和贸易格局产生深远影响。

　　从短期来看，中国的出口管制政策可能会增加相关美国实体获取中国产品和技术的难度，影响其业务运营。同时，美国可能也会采取报复措施，进一步加剧贸易摩擦。

　　从长期来看，中国的出口管制政策可能会促使相关企业寻找替代来源或重新配置其供应链，这可能会增加其运营成本，但也可能促进技术创新和产业升级。

　　中国在实施出口管制的同时，也强调维护全球贸易秩序的重要性，主张让国内和国际市场更紧密地连通、互动。这表明中国在保护自身利益的同时，也致力于维护全球产业链供应链的安全稳定。

　　未来，中国可能会继续完善出口管制体系，加强与其他国家在出口管制领域的合作，共同应对全球安全挑战，维护公平、公正的国际贸易环境。

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